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人口老龄化趋势下老龄产业研究
盐城房产资讯网(盐房网) 时间:2011-12-19 8:42:17 点击[] [查看评论] [发表评论]

一、研究背景及意义

1、研究背景

在社会经济的迅速发展和人们生活水平逐步提高的背景下,人口死亡率开始下降,人口平均预期寿命越来越长,同时严格的计划生育政策的实施,少年儿童人口比率持续下降,在三项因素的共同作用下,全国人口年龄结构出现了显著变化,连云港市也不例外,老年人口比重越来越大,催生了“银色浪潮”。

据第六次人口普查数据,连云港常住人口为4393914人, 65岁以上老年人有403396人,占总人口比重为9.18%,其中80周岁以上的高龄老人有77086人,占总人口比重1.75%,人口年龄中位数达到31.42岁。按照国际标准,一个国家或者一个地区,60岁及以上老年人口比重达到10%以上或65岁及以上老年人口比重达到7%以上,就称为人口的老龄化,年龄中位数在30岁以上为老年型人口,连云港已经步入老龄化时代。同2000年第五次人口普查相比,65岁及以上人口的比重上升 2.13个百分点,年均增长0.21个百分点,连云港市已步入人口老龄化的快速发展期。

2、研究意义

人口老龄化是人类社会发展的必然趋势,发展老龄产业是人口老龄化的必然结果,因此合理推动老龄产业发展具有非常重要的现实意义。

一是扩大内需,促进经济增长。在当前“扩内需,保增长”的经济发展背景下,快速增长的老年人口无疑是实现连云港市经济跨越发展的突破口,应顺应老龄化问题日益突出造成社会消费结构和产业结构变化的发展规律,有意识的发展老龄产业,积极挖掘他们在医疗保健、休闲娱乐、旅游、教育等方面的潜在需求。

二是增加就业,促进产业转型。老龄产业作为一种新兴产业,拥有深厚的发展潜力,它涵盖了第一、二、三产业的全过程,从适合老年人专用食品的生产加工、到老年专业服务产品的生产和经营,它所涉及和包含的就业容量非常巨大,尤其是老年护理服务业是典型的劳动密集型产业,它的就业容量比基础设施建设等公共事业方面大得多,因此,大力发展老龄产业有利于促进产业转型,分流和消化传统产业的劳动力就业。

三是提高生活品质,促进社会和谐。市场经济的根本目的是为了提高全民的福利水平和生活质量,而全民福利水平的提高主要来自两个方面:一是市场交换,二是政府提供的公共服务和公共福利。发展老龄产业,重视老年人所需商品和服务,有助于直接提高老年人的生活品质,更好的实践以人为本的发展理念,更好的实现市场经济的根本目的,促进社会和谐发展。

二、连云港市人口老龄化发展基本特征及影响

1、连云港市人口老龄化基本特征

——老年人口数量大幅增长。2000-2010年,全市65岁及以上老年人口由32.21万人增长到40.34万人,增加了8.13万人,增幅达到25.24%,年均增长2.28%。

——老年人口系数不断增大。老年人口比例10年内上升了2.14个百分点达到9.18%,年均增长0.21个百分点,一般老年人口比例高于7%被看作是老年型人口,连云港市高出临界值2.18个百分点。

——老年人口抚养系数不断增大。连云港市0-14岁人口为85.48万人,15-64岁人口为313.57万人,65岁及以上人口为40.34万人,总抚养比为40.12%,老年抚养比为12.86%,同2000年第五次全国人口普查相比,老年人口抚养系数提升了2.21个百分点。

——低龄老年人口占多数,高龄老年人口比例上升。连云港市低龄(60-69岁)老年人口占老年人口的比重为54.3%,占老年人口的大多数;高龄(80岁及以上)老年人口占老年人口的比重呈现上升趋势,2000年为10.93%,2005年为11.95%,2010年为13.20%。

——老年人口男少女多,性别比随年龄增长呈下降趋势。连云港市低龄老年人口性别比为97.52,中龄老年人口性别比为92.97,高龄老年人口性别比为69.67,老年人口性别比随年龄增长不断下降,高龄老年人口的性别比有所提升,从2000年的57.29上升到2010年的69.67。

2、人口老龄化对经济社会发展的影响

人口老龄化是经济和社会发展、人民生活水平提高的结果,然而,人口老龄化所带来的问题,不仅仅是老年群体的问题,它关系到经济社会发展的各个方面,而且影响广泛而深远。

(1)延缓经济发展速度

人口老龄化会导致劳动生产率和经济增长速度下降。经济的快速增长,需要不断地增加投资,而投资就必须要有资金和积累,但随着老年人口日益增多,老年赡养比升高,用于社会保险和福利支出相对增加,用于积累的再生产基金相对减少。人口老龄化对经济发展的作用趋势是:老龄化程度越高,上升速度越快,制约经济增长的阻力就越大,经济增长的速度就越慢;反之,老龄化程度越低,上升速度越慢,制约经济增长的阻力就越小,经济增长的速度就越快。

(2)人口老龄化降低投资和储蓄水平

人口年龄结构的变化对储蓄有明显的影响。人口老龄化不利于储蓄率的提高,一方面是因为老年人退休后经济收入下降,能够用于储蓄的钱减少;另一方面是因为随着年龄增高,老年人疾病增多,支出随之增加,有时还需要动用过去的储蓄。

人口老龄化还使人口从劳动状态转移到退休状态,老年人口成为劳动力人口提供税收的享受者,成为了单纯消费人口,并且是没有投资欲望的单纯消费人口。

(3)人口老龄化加重社会经济负担

随着人口老龄化程度的加深,老年人口的健康问题日益加重,特别是高龄老人的健康问题,连云港市高龄人口比重是呈上升趋势的。在正常情况下,老年人的经济负担需求会随着社会经济的发展而下降,而老年人的生活负担需求会随经济发展而提高的。考虑到生活照料时间的机会成本,生活负担又会转化为经济负担,如果未来个人收入的提高比老年人生活负担成本提高的速度低,那么老年人的经济负担也会提早出现或者加剧。

人口老龄化对经济社会发展还具有积极的一面,就是促使老年市场的形成和老年产业的发展。人口是市场的主体,一个市场能否形成在很大程度上取决于人口的数量,目前的老年人口基数加上增长速度对老年市场的形成提供强有力的支撑,老年产业的发展还能够增加就业,缓解社会的就业压力。

三、老龄产业的概念及特点

1、老龄产业概念与分类

至今为止,关于老龄产业概念的界定仍然存在争议。老龄产业不是一个独立的产业,是一个跨行业、跨部门的综合产业。经济学上讲,对能够带来增加值(附加值)的社会经济领域的总称为产业,老龄产业可以简单的理解为是一种锁定服务对象属于老年人的专门产业。我国著名学者陆杰华教授将老龄产业涉及的领域具体划分为十个方面的行业:制造业和健康服务业;家庭服务业;日常生活用品业;人寿保险业、健康保险业和养老保险业;房产业;旅游业和娱乐业;金融业;教育行业;咨询市场业;其他特殊行业。

2、老龄产业领域及特点

老龄产业所涵盖的领域是多方面的,它不仅包括生产领域,也包括流通领域,以及相关的服务领域,我们从老龄产业的市场属性将老龄产业划分为老龄产业非竞争行业领域和老龄产业竞争行业领域。老龄产业非竞争行业主要指老年社会保障、老年公益服务设施、特困老年救助等,它不以盈利为目的,所提供的老年产品或老年服务不能在市场上得到完全的价值实现,从而无法满足其再生产的需要。老龄产业竞争行业主要指老年日常生活用品、老年家政服务、老年娱乐活动、老年保健服务等,它是以盈利为目的,所提供的老年产品或老年服务能在市场上得到完全的价值实现,从而满足其再生产的需要。

老龄产业具有自己的特征:

——服务对象的特殊性。老龄产业是以产品消费对象的指向型群体作为界定产业依据和标准的。老龄产业是指专门用于生产满足老年人特殊需求的产品和服务的产业。

——多层次性。由于老年人存在着不同收入、不同层次、不同经历等差别,老龄产业是一个多元化、多层次、多形式的市场结构,需要进行市场细分,开发系列化产品,采用个体化服务和特殊便利化的销售方式,以便做到让被服务对象老有所需、老有所用、老有所乐。

——正外部性。老龄产业既是公益事业,又是一个产业,它的兴起与发展,不仅能解决老年人的养老问题,解决家庭沉重的养老负担,还能给投资者提供创业机会,缓解社会的就业压力。

四、老龄产业分析

1、老龄产业现状

(1)社会保障方面

2010年末全市参加基本养老保险人数达到40.18万人,比2000年增加15.05万人,年末企业离退休人员有12.86万人,比2000年增加7.02万人,10年来累计发放养老金102.54万元。社会医保待遇有所提高,2010年,参加基本医疗保险人数达到57万人,比2000年增加48万人,城镇职工医保基金支出79523万元,是2000年的475.79倍,10年来累计发放34.48亿元。

(2)社会福利方面

全市百岁以上老人,按每人每月300元标准发放长寿补贴;对90—99周岁无固定收入的老人,按每人每月100元发放长寿补贴。到2010年,参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的老年人医保范围内住院费用报销比例分别达到80%和60%,统筹地区新农合老年人政策范围住院补贴率达到50%,门诊补偿率达到30%。

(3)养老机构方面

2010年,全市拥有养老机构126家,老年床位12594张,平均每万人口拥有福利床位29张,平均每万老年人口拥有福利床位312张,其中民办养老机构34家,老年床位2200张,乡镇敬老院84家,老年床位8300张,公办养老机构8家,老年床位2094张。目前,全市共建成居家养老服务中心(站)649个,其中12个为省级示范性社区居家养老服务中心,居家养老服务中心(站)在城镇社区覆盖率达到100%,建成老年人活动站175个,老年大学8所,社区卫生服务站178个。

2、老年人口与老龄产业的互动关系分析

(1)从需求角度分析

根据马斯洛需求层次理论,认为人的需求可以划分为五个层次,结合该理论对老年群体的需求进行简要分析:

①生理需求:老年群体首先作为自然人,对衣食住都存在必然需求。一般来说,老年人会比较关注饮食的健康,对膳食结构特别注意,他们长期以来养成的生活习惯是这一层次需求的重要决定因素。

②安全需求:老年群体由于年龄的原因,身体器官呈现衰退的趋势,故在医疗保健、日常出行等方面表现出年龄的特征,对医疗保障和医疗护理的需求比较迫切。

③归属需求:老年群体对于天伦之乐的偏好是非常明显的,较多的老年人渴望进行社交,打消生活中的寂寞。

④自尊需求:老年人希望得到别人对自己的尊重,往往对外界的评价格外敏感,进而转化为对自尊的强烈追求。

⑤自我实现的需求:这是最高层次的需要,很多老年人希望能够做到“老有所为”,希望最大限度的发挥个人能力,完成与自己能力相称的一些事情。

(2)从供给角度分析

随着老年群体比重越来越大,蕴含的商机也越来越丰富,老龄产业可以在满足这些年龄层次的消费群体的消费需求上大有作为。比如制药业、健康服务业,可以为老年人健康提供药品、保健品及医疗辅助设备;家庭钟点工、家庭护理服务业,可以为老年人解决生活问题;老年公寓,可以提供针对老年群体的居住服务;旅游业、娱乐业,可以为老年人提供专门服务的陪同旅游和娱乐等;老年大学,可以为老年人提供和创造退休后的再教育;咨询市场业,可以针对老年人生理、心理等方面提供系统的咨询服务,解决老年人独特需求。

3、老龄产业的SWOT分析

S优势:连云港市发展老龄产业的几个优势:

——自然环境优势。连云港市工业化水平相对较低,自然生态和环境保护较好,全市地热资源和海水资源十分丰富,可供开发的温泉浴场和滨海浴场很多。这些珍贵的资源,对老年人有很强的诱惑力和吸引力,同时也是适合养老的城市。

­——旅游产业优势。连云港市是中国水晶之都和中国十大安静城市,风景名胜众多,历史文化浓厚,具有“海、古、神、幽、奇、泉”六大特色。随着现代化国际海港中心城市建设的推进,全市旅游业将得到质的提升,将吸引更多的游客到连云港市旅游,这将带动和加速全市老龄产业的发展。

——社会保障优势。全市基本实现城乡医疗、养老保险全覆盖,随着经济的快速发展,老年人的退休金标准还将不断提高,原子女供养和储蓄养老等传统模式将转变成养老金养老模式,老年人可支配收入大幅增加,老年人的消费水平不断提高。

W劣势:现阶段连云港市老龄产业发展面临的主要问题呈现出以下四个方面的特点:

——关注不够,缺乏认识。由于老龄产业是一个新兴产业,许多企业对老龄产业缺乏足够的认识,对怎样发展老龄产业认识不统一,有些企业认为老年产业投入大、风险高、资金回收周期长、回报低,从而采取观望态度,制约了产业的发展。

——政策“不落地”。即政府只有原则性的政策,在老年产业所涉及到的生产、流通、经营、消费等各个环节,缺少配套的可操作性的政策支持。

——产业发展规划缺失。政府对产业政策的导向作用有利于推动产业合理有序发展。老龄产业作为一种新兴产业,它的起步和发展更离不开政府的引导与扶植。现阶段政府对老龄产业的重视程度还不够,没有指定明确的产业发展总体规划,尤其缺乏产业市场的培育和指导,导致老龄产业处于盲目、无序的发展状态。

O机会:连云港已被确定为全国学习实践科学发展观、转变增长方式有特色的五个典型城市之一,形成了江苏沿海发展、长三角一体化、国家东中西区域合作示范区和国家创新型试点城市等四个国家战略的聚焦态势,迎来了重要的发展机遇期,在全市全力推进现代化国际海港中心城市的大环境下用科学发展观,科学规划老龄产业发展,将其列入连云港市国民经济和社会发展的总体规划和现代化国际海港中心城市建设总体布局之中,使老龄产业成为连云港市经济发展新的增长点。

T威胁:现阶段老龄产业市场发展缓慢,主要受以下几个方面因素制约:

——企业缺乏商机敏感性。企业是老龄产业投资的主体,他们对老龄产业投资的积极性直接影响老龄产业的发展。许多企业认为老年人是一个收入和购买力低下,消费欲望弱的群体,没有从老年群体的收入、年龄、职业等方面分层分析,针对不同层次开发生产不同层次的产品和服务。

——老年人消费观念旧。老年人作为老龄产业最终服务对象,他们的消费能力和意愿影响老龄产业的发展,老年人多年养成的“重储蓄,轻消费”观念,导致普遍存在不愿消费、不知消费、不敢消费的三种心理,即使消费也主要集中在物质和生存方面,对于精神方面或高层次需求较少。

——老龄产业人才匮乏。和其他具备一定发展规模的产业相比,老龄产业的人才明显缺乏。目前许多民办的养老服务机构中从事护理工作的大多为下岗女工或农民工,没有相关专业、岗位的技术培训,缺乏基本的医疗、护理知识。

五、老龄产业发展的政策建议

通过对老龄产业在发展过程中的深入分析,建议从以下几个方面促进老龄产业的发展。

1、政府应加大对老龄产业的扶持力度

老龄产业正外部性这一个特点决定了政府在老龄产业发展过程中的特殊地位和作用,从某种意义上说,老龄产业属于公益事业,不能单纯通过市场经济中的各种因素自由相互作用来实现老龄产业的发展,政府要通过扶持、引导、催化作用,促进老龄产业良性、快速发展。政府直接的财政拨款和税收优惠是鼓励产业发展的普遍做法,政府必须通过相关政策的安排,吸引投资者注入资金,强化企业自身的融资能力,逐步建立起以企业为主体,多渠道、全方位的资金支持和保障体系,带动老龄产业迅速发展。

2、企业针对老年人需求开展市场调研

任何产业的兴起和发展都是由消费需求拉动的,消费者的消费心理和行为偏好的变化直接影响市场发展的导向。目前老年市场一方面还未达到饱和,一方面发展速度相当缓慢,主要原因是企业没有发现老年市场的商机,即使发现了商机,定性认为该市场是投入大、风险高、回报低,没有针对老年人的消费内容、消费能力、消费偏好、消费行为、消费方式、消费观念、消费习惯、消费决策等方面展开深入的市场调研,研究和开发针对性的消费产品。

3、培育高水平的老龄产业从业人员

随着人口老龄化趋势日益突出,老龄产业发展是必然趋势,产业的发展除了需要资金的支持外,还需要人才、知识及其他智力因素的投入。目前熟悉老龄产业相关知识的人才缺乏,在适应建设现代化国际海港中心城市的发展要求,需大力培养和发展居家护理和家政服务专业人员。

 
发布:ycfczx
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